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L'INA propose en téléchargement (ou en DVD), un dossier: l'enfer de Matignon, 4 volets de 52 minutes pour 7,99€.

Ce dossier dont j'ai vu les 3 premiers volets, décrit comment sont nommés les premiers ministres, comment ils travaillent, leurs rapports avec le président de la République.

Il y a 3 types de relation président / premier ministre :

• la confiance: Chirac / Juppé
• la méfiance: Chirac / Raffarin
• la distance quand nous sommes dans une phase de cohabitation: Chirac / Jospin

La constitution est le seul cadre qui décrit leur fonctionnement et elle est très vague sur les règles: le président nomme le premier ministre, le premier ministre propose un gouvernement.

Il y a eu à peu près tous les cas de figure de nomination, le spécialiste en la matière étant François Mitterrand. En 14 ans de présidence, il a eu le temps de nommer beaucoup de premiers ministres. La seule constante du président étant sa volonté d'être réélu et de se maintenir au pouvoir.

Sur la nomination du PM:

Mitterrand avait par exemple prévenu Pierre Mauroy 1 an à l'avance qu'il le nommerait PM. Pour Michel Rocard, son ennemi politique au PS, il lui a laissé des indices quelques jours avant. Enfin pour Edouard Balladur, il ne le prévient pas du tout et ce dernier l'apprend à la radio.

Sur la composition du gouvernement:

Tous les anciens PM sont unanimes, le président impose la quasi totalité du gouvernement. L'un d'entre eux se plaint qu'en Europe, on peut prendre plusieurs jours voire plusieurs semaines pour constituer un gouvernement, mais qu'en France, il est nécessaire de l'annoncer tout de suite pour ne pas inquiéter.

Tout gouvernement contient un noyau où quelques ministres concentrent le pouvoir (des administrations à qui donner des ordres) et les autres sont là pour représenter.

Autheuil fait sur son blog une analyse des décrets d'attribution des périmètres gouvernementaux. On se rend rapidement compte que le pouvoir est concentré dans les proches de F Hollande. Il a de plus pris plusieurs conseillers spéciaux ce qui laisse à penser qu'il entend jouer un rôle actif dans le gouvernement de la France. Va-t-il laisser la capacité de trancher à JM Ayrault ou sera-t-il le vrai interlocuteur comme dans le couple Chirac / Raffarin ?

Arnaud Montebourg de son côté semble reprendre sa liberté de parole dans la presse, vue sa marge de manoeuvre limitée et la polémique sur sa compagne, je me demande s'il n'a pas l'intention de partir après les législatives.

Autre point inquiétant, cette réduction du budget du gouvernement est-elle équilibrée ? J'ai l'impression que les ministres peu influents vont cruellement en faire les frais au détriment des ministres puissants. Tout est donc en train de se jouer sur l'économie ? 

Quelques réflexions sur les récentes prises de fonctions.

Pendant la cérémonie d'investiture de François Hollande:

Il y a mis un maximum de symbolisme, on voyait bien qu'il n'avait rien dit à ses ministres qui guettaient tous assez maladroitement un second regard de sa part jusqu'à JM Ayrault qui avait l'air interloqué. Tout comme Mitterrand, il a créé un premier cercle: ceux qui étaient présents à la cérémonie et voulaient tous un signe de plus. C'est le problème de la présidence normale, tous les gestes du président sont surinterprétés. Il est heureux que les enfants n'aient pas été là. Ségolène Royale s'est probablement trop écartée de la ligne Hollande et est sortie du cercle.

Sur le premier Ministre:

Comme je l'avais dit précédemment, il ne pouvait pas y avoir de bon choix. Il a choisi un proche, quelqu'un qui connait bien le parlement mais pas le métier de ministre. Je ne sais pas ce que c'est qu'être premier ministre mais je suis un peu inquiet, notamment quand on le voit face à JM Bourdin où il a du mal à s'affirmer. Les crises seront vite là et nous serons rapidement fixés.

Sur le gouvernement:

Pour que le gouvernement tienne, il faut une alliance de la majorité des forces socialistes. Or Martine Aubry ne peut être intéressée que par le poste de premier ministre. En le donnant à JM Ayraut et en excluant Ségolène Royale, il a alors besoin d'Arnaud Montebourg candidat qui a fait pencher l'élection des primaires. Je suis étonné et déçu que Montebourg n'ait pas obtenu mieux que ce ministère dont le nom évoque des pratiques grivoises (redressement productif).

Autre point, 34 ministres c'est beaucoup, on va lui reprocher de ne pas avoir su trancher mais la vrai question est de savoir qui aura vraiment le pouvoir dans ces ministres. Beaucoup de ces postes achètent un soutient.

Une erreur avoir fait sauter le ministère de la jeunesse... J'espère qu'elle sera rapidement rectifiée.

Enfin, avec le peu de connaissance du monde politique que j'ai, certain noms me semblent naturellement bien placés: Manuel Valls, Aurélie Philippetti, Marylise Lebranchu, Jérôme Cahuzac, Michelle Delaunay, Benoît Hamon et Fleur Pellerin.

Tout le monde s'impatiente et veut connaître le nom du prochain premier Ministre, pourquoi FH prend-il autant de temps pour l'annoncer ? Je ne peux ici qu'essayer de deviner...

Quelque soit l'annonce du choix du premier ministre, elle décevra plus qu'elle n'apportera d'espoir. FH cherche donc à gagner un maximum de temps, pour que les français se fassent le plus possible à l'idée qu'il est le nouveau président de la république. Il prépare le "troisième tour" afin que les indécis votent naturellement PS et lui offrent la majorité qu'il attend. C'est la raison pour laquelle on l'a vu avec Nicolas Sarkozy lors des journées de commémoration. NS ayant probablement accepté de participer pour la même raison que Jacques Chirac avait accepté de paraître aux côté de Nicolas Sarkozy.

Quoiqu'il en soit la droite semble définitivement battue. Le passage de Rachida Dati a ONPC hier soir m'en a convaincu. Chacun des UMP prend position avec des idées pro ou anti FN. Le "Ne donnons pas tous les pouvoirs au PS" pourrait marcher encore faut-il avoir un chef pour que tout le monde aille dans la même direction et que les français sachent qui serait premier ministre en cas de victoire. Le mieux placé serait à mon avis Alain Jupé pour des questions d'images: il est lié à Chirac que les français (nostalgiques) trouvent sympatiques, il n'a pas de condamnation récente et il n'a pas l'air lié aux affaires sulfureuses en cours. Il ne faut pas oublier que le premier ministre ne dispose pas de l'immunité du président. Mais la bataille actuelle a plus l'air de se jouer entre JF Copé et X Bertrand...

Personnellement, je voulais un président moins intégré au système que François Hollande. Les verts affichent leur volonté de dire amen à tout ce qui viendra du PS, je n'ai pas de sanction à voter contre la gauche de ma région ce qui exclue le vote stérile du FN. Au final, je voterai probablement FDG, car après tout, FH est connu pour sa capacité de concilliation.